2005年12月28日，中国石化集团资产经营管理有限公司正式成立。国资委副主任邵宁专程赶来同集团公司总经理、股份公司董事长陈同海一起为资产公司揭牌，正在北京参加集团公司暨股份公司2005年度工作会议的300多名代表全都参加了资产公司的成立大会。

    中国石化整体改革进入了新阶段
　　
　　  “资产经营管理公司将承担起非上市的炼化企业、销售等千亿元资产的运作和管理，标志着中国石化的整体改革进入了新阶段。在集团公司层面组建资产管理公司，不仅有利于把改革攻坚、结构调整的问题相对集中，并在总部层面从体制上落实对这部分资产业务进行经营管理的责任主体，也为中国石化集团进一步深化改革、开展资本运作、持续进行结构调整以及进入新的产业领域创造了条件。”陈同海在讲话中作了这样的阐述。
　　  据了解，此次纳入资产公司管理范围的包括全部非上市炼化、销售、科研板块企业，以及新星公司、物装公司、深圳安惠公司、扬州石化厂等66家企业，连同集体企业、社区、物业、市政、土地房产和离退休及内退人员，共涉及职工13万人，资产1000多亿元。
　　  回顾改革进程，中国石化始终是一步一个脚印地前行。2000年进行整体重组改制上市，诞生了中国石化股份公司，初步实现了核心业务的集中和良性发展；此次将非上市的炼化企业、销售和其他有关资产重组设立资产经营管理公司，又迈出了体制战略调整的重要一步；下一步将在资产公司实现良性运转的同时，对上游石油工程和炼化工程业务进行专业化重组，对金融业务进行培育，组建若干专业公司。届时，石化集团将真正形成股份公司、资产公司和若干专业公司三大管理单元的管理体制架构。
　　  国资委作为国有资产的监管部门，对中央企业的改革发展是最熟悉的，也最有发言权。国资委邵宁副主任在接受本刊记者专访时表示：“中国石化集团资产公司的组建，标志着中国石化改革发展、内部整合进入到新阶段。近年来，中国石化的持续改革、主辅分离的工作取得了不错的效果，各方评价很高。在集团内部建立资产公司，对存续部分资产实现统一管理和经营，不但能为主业发展创造条件，而且能够有效地促进辅业发展。中国石化辅业非常庞大，其中有许多有价值的优良资产，完全可以实现有效发展，成为新的效益增长点，同时也可以同其他中央企业进行重组。国资委各部门一定会一如既往地支持中国石化的发展，也希望中国石化资产公司在稳定的基础上发展得更好。”
　　
    中国石化改革发展的重大战略举措

　　  设立资产经营管理公司是中国石化集团改革发展的一项重大战略举措。对于设立资产经营管理公司的必要性和重要性。
　　  首先，组建资产经营管理公司是加快集团公司国家控股公司职能到位和在总部层面落实非上市国有资产有效保值增值责任主体的重要组织措施。为了在“十一五”期间，基本实现国家授权投资机构和国家控股公司职能到位，初步形成精干高效的国有资产营运体系，以及基本完成对现有非上市部分产业结构调整的总体目标，集团公司总部的主要职能将逐步转到战略管理、预算管理、国有股权管理、国有资本运作、重要人事管理与绩效考核监督等方面来。而适时在总部构建一个专门从事国有资产（资本）运作、处置存续部分深化重组改革后剩余资产、处理历史遗留问题和拓展新业务的平台，在集团公司层面落实非上市国有资产有效保值增值责任主体，有利于加快集团公司非上市部分产业结构调整和经营组织结构调整的步伐，有利于合理设计集团公司管理幅度和界定层级事权职责，有利于最终实现集团公司直接管理石化股份公司、资产经营管理公司和有关专业公司的管理体制框架。
　　  其次，组建资产经营管理公司是集团公司深化改革和资产重组的必然趋势，是从体制上解决目前存续企业多级法人、“一企多制”和责任分散的客观需要。随着重组改革的不断深入和加快推进，石油石化主业资产的集中统一经营管理的责任主体已较好落实到石化股份公司，但存续企业承接的国有企业所有历史遗留问题和非主业资产、业务的结构调整等重大任务，责任仍分散在各个直属企业。成立资产经营管理公司有利于落实责任主体和统筹协调、解决存续企业的问题，巩固近几年持续重组改革取得的成果。特别是有利于把存续企业暂时“改制不了”、“移交不了”、“注入不了”、“重组不了”的资产、业务和人员统一管起来，把改革攻坚的矛盾和困难相对集中起来统筹考虑，尽快解决“一企多制”和精简机构人员的问题，推动石化集团不可逆转地向市场化、国际化发展，避免由于每个企业局部具体问题要较长时间解决而拖延体制改革总体目标的尽早实现。
　　  最后，组建资产经营管理公司是全集团范围内有效进行产业结构调整和培育发展未来产业的必然要求。在石油石化主业纳入石化股份公司、若干有明确发展定位的专业组建专业公司之后，将一些发展定位尚不明确的资产业务纳入资产经营管理公司，既是对以往产业结构调整的必然结果，也是下一步优化调整产业结构和培育发展优势产业的必然要求。不断优化调整产业结构，将构成石化集团公司一项长期的动态职能。现有产业除可能在全集团系统内不同经营组织间流动、调整和对外合作，甚而淘汰退出外，从长远发展角度考虑，集团公司也还有进入新领域、培育新产业和替代业务的需要，这些均客观要求构建起专门从事资产资本运作和结构调整的平台，以有利于集团公司持续推进全集团的产业结构优化动态调整。
　　  新成立的资产经营管理公司与集团公司和股份公司、有关专业公司之间到底是一个怎样的关系呢？集团公司企业改革部主任陈革在接受本刊记者专访时表示，集团公司与资产公司是以资产为纽带的母子公司关系，集团公司是资产公司的出资人。资产公司根据集团公司改革发展战略和要求，在清理对外投资和处置资产、深化改革、存量生产经营、增量业务发展、托管离退休和内退人员等方面，研究作出部署并制定具体措施，指导督促企业加以落实，履行好对纳入的资产进行有效经营管理和保值增值的责任。
　　  “在集团公司党组领导下，资产公司与股份公司、有关专业公司平行独立运作，不搞同业竞争；三者在全集团产业结构优化调整中相互合作和弥补。”陈革强调。
　　
    重点履行好四项职能
　　
　　  国有企业改革是一项系统工程，从来都是行百里者半九十。此次资产公司的成立，只能说是有了一个良好的外部发展环境，一个好良好的开端，如何使资产公司发展得更好，还需要各方的共同努力。
　　  为此，陈同海在成立大会上要求，中国石化集团设立资产经营管理公司持续改革调整发展的任务十分繁重，资产经营管理公司成立后，要重点履行好四项职能：一是解决历史遗留问题，集中处理好有关资产、退出有关业务和实现社企分离；二是整合、培育和发展好现有的存量优势业务，实现国有资产有效增值保值；三是根据集团公司发展战略和产业布局，有选择地发展增量业务；四是根据集团公司统一政策和要求，履行好托管业务。
　　  资产经营管理有限公司董事长、总经理刘根元代表资产公司说，董事会的各位董事和经理班子成员，一定不辜负党组的重托，充分认识组建资产公司的战略意图和重要意义，牢固树立大局意识、责任意识、改革意识和市场意识，坚定信心，坚持改革，以科学发展观为指导，尽心竭力，勇于承担起党组赋予的历史使命。同时创新思维，勇于实践，加强学习，廉洁从业，以饱满的热情、严细的作风、科学的态度、勇于奉献的精神、卓有成效的工作，切实履行好职责，确保资产的有效保值增值。